绵阳高新区:6亿国家项目中标人涉嫌造假
近日，本报了解到
绵阳高新区
草溪河综合整治工程项目中标人涉嫌伪造工程师业绩、工程师证书及企业公章等。绵阳高新区草溪河整治工程项目是四川省行政区域内的国家投资工程建设项目，项目标的6.2亿。该项目业主为绵阳新耀实业有限公司，由
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发展局执行项目备案、核准及审批，
绵阳高新区城乡
统筹发展局则作为该项目的主管单位。
在实地采访前，记者通过四川省政府政务服务和公共资源交易中心官方网站查询了绵阳高新区草溪河综合整治工程项目招投标的相关信息，官网显示该项目于2017年5月17日开标，公示期为2017-5-19至2017-5-24，中标候选人第一名为四川省大家环境艺术工程有限公司/上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司、中铁二十三局集团有限公司；第二名为广州普帮园林股份有限公司/湖南省建筑工程集团总公司、中国市政工程中南设计研究总院有限公司；第三名为博大环境集团有限公司/中恒建设集团有限公司、福建省水利水电工程局有限公司、中铁二院工程集团有限责任公司。
实名举报人董和昌先生告诉记者：“第一中标候选人的投标文件中有一个合同日期作了修改，相关部门立即否掉了第一名的竞标资格。但现在我们发现第二中标候选人多份材料存在作假和骗标的嫌疑，向相关部门多番实名举报却无结果，我认为这件事情严重影响了招投标的公平
，尤其是对于一个国家项目，监管部门存在
，是相当不负责任的。”
实名举报人董和昌先生向记者出示了他递交到绵阳高新区城乡统筹局、绵阳高新区经济发展局、绵阳高新区招标管理办公室以及绵阳新耀实业有限公司等多个部门的投诉文件，并将他所收集的证据罗列了出来。
举报人董先生先是对中国市政工程中南设计院总院有限公司在招投标文件中称李明是“大悟县一河两岸景观工程”的项目负责人提出质疑，说：“首先该工程的负责人是余润生，另外，大悟县一河两岸景观工程开工时间是2013年3月25日，李明本人的工程师证发证时间是2013年12月23日，所以在大悟县一河两岸景观工程项目开展阶段，李明是不具备资格担当项目负责人的。”
（图为李明工程师证件）
其次，举报人董先生称第二中标人在绵阳高新区草溪河综合整治项目的设计负责人李涛的教授级高级工程师职称证书存在伪造和作假。“我知道李涛她是建筑学专业的教授级高工，但她不是风景园林专业的教授高工，因为草溪河这个项目有60%的属于园林风景绿化，第二中标候选人是特地为了这个项目修改了证书的专业。虽然他们修改证书之后确实为投标成绩加了3分，但这就属于骗标了，行业人都知道这是非常严重的造假违纪行为。”董先生将李涛的真假证书影印本拿了出来，并告诉记者说：“从
技术辨别伪造上讲，我们曾经找人对两个证书的影印本做了
对比，发现这两个证件除了专业栏目有改动之外，其他的文字基本完全重合。其实明眼人一看就明白，因为李涛不可能同时拥有两个不同专业的同类高工证书，只能有一个是假的，况且怎么可能两个证书的编号都是一模一样的？”
（图为李涛真假证书影印本）
“细说起来这里面涉及造假的东西就太多了，投标文件中中国市政工程中南设计研究总院有限公司盖的公章是伪造的，真假印章差别不小，肉眼
就能分辨出来。法人签字也是假的，这些事情是我之前想都不敢想的，他们胆子也太大了，好几个亿的国家投资工程还没有开工就各种花样做假，工程质量谁来保证？出了事谁来担责任？”
（图为举报人提供的真假公章对比）
9月12日上午，记者来到绵阳市高新区管委会，就绵阳高新区草溪河项目中标人涉嫌造假骗标一事对相关部门发起采访邀请。
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统筹局杨副局长只是称此事正在调查处理当中，以当日不方便为由拒绝了记者继续采访。
（图为
绵阳高新区管委会
重点项目推进表）
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发展局谢副局长则表示，“我们只负责备案、核实及审批，现在最终的审批手续也完成了，就算这件事情有问题，也不归我们经济发展局管。”
9月12日下午，记者来到绵阳新兴投资有限公司（招标人绵阳新耀实业有限公司为其子公司），记者向该公司工作人员表明身份并告知计划采访主管绵阳高新区草溪河综合整治项目的负责人。几番通传后，该公司负责人以各种理由拒绝了记者的采访。
记者通过电话及信息联系绵阳高新区管委会党工委书记、
绵阳高新区管委会
主任均无回复。面对投诉人直指6亿国家投资项目涉嫌招投标作假一事，相关职能部门集体失语，各部门对于该事件的态度高度统一，相互推诿、三缄其口，这其中又有何难言之隐？
对于此事相关部门虽然俱不愿意正面回应，若投诉人的说法属实，依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条之规定，使用伪造、变造的许可证件、提供虚假的业绩等行为均属于《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为。按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》之规定，投标人或者其他利害关系人认为评标结果不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。同时行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定。
虽然目前相关部门并没有按照《条例》之规定来执行，对于
绵阳高新区
草溪河综合整治项目第二中标人资质作假一事，相关职能部门若允许作假者一步错，则可能步步错。（企业观察报记者魏波）
四川绵阳：6亿重点民生工程被指招投标造假
摘要：对于知情人提出没有按时交纳履约保证金一事，刘强说，当时是按招标文件在5个工作日之内交纳履约保证金的，因为他们是联合投标，涉及三家单位，履约保证金是5000多万元，在5个工作日期间口头提出过申请，提出审批的流程时间需要延缓。
《新产经》记者李雪红报道
民生工程对于一个城市稳增长、促改革、调结构、惠民生都有着举足轻重的作用。在这些民生工程实施过程中，政府职能部门依法公平公正招投标是保证项目合法有序进行的基本要求。
然而，不久前，有知情人向《新产经》记者反映，四川省绵阳市高新技术产业开发区（以下简称：高新区）在实施草溪河综合整治工程设计施工一体化项目中，中标人为获得标的涉嫌多处造假。
招投标背后有疑问
知情人告诉记者，绵阳市高新区草溪河综合整治工程项目是四川省行政区域内国家投资的工程建设项目。该项目标的额为6亿元人民币，项目位于高新区草溪河，西起河边镇晏家堰，东至安昌河口，全长18公里，综合整治面积约213公顷，其中河道两侧绿地面积约124.4公顷。绵阳新耀实业有限公司为该项目的业主，由绵阳高新区经济发展局执行项目审批，立项备案核准，绵阳高新区城乡统筹发展局则为该项目的主管单位。
草溪河综合整治工程项目于2017年5月17日开标，公示期为2017年5月19日至2017年5月24日，中标候选人第一名为四川省大家环境艺术工程有限公司/上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司、中铁二十三局集团有限公司；第二名为广州普帮园林股份有限公司/湖南省建筑工程集团总公司、中国市政工程中南设计研究总院有限公司；第三名为博大环境集团有限公司/中恒建设集团有限公司、福建省水利水电工程局有限公司、中铁二院工程集团有限责任公司。
据知情人了解，在投标过程中，第一中标候选人的投标文件中因有一处笔误，把08年错写成09年，相关部门就立即取消了第一名的中标资格。而第二中标候选人在投标过程中涉嫌多项造假竟然成功中标。
中标公司被指造假
知情人告诉记者，中标公司“中国市政工程中南设计院总院有限公司”的投标文件中涉嫌三处造假。
一是称李明是“大悟县一河两岸景观工程”的项目负责人，这与事实不符。据了解，该工程实际负责人是余润生，另外，大悟县一河两岸景观工程开工时间是2013年3月25日，而李明本人的工程师证发证时间是2013年12月23日，所以在大悟县一河两岸景观工程项目实施阶段，李明是不具备担任该项目负责人资格的。这明显就是在篡改业绩骗取中标。
二是中标人草溪河综合整治项目的设计负责人李涛的教授级高级工程师职称证书存在伪造和作假嫌疑。经调查了解和公开资料显示，李涛持有建筑学专业高级工程师职称，但并非“风景园林专业”的教授高工。由于草溪河项目绝大部分属于园林风景绿化内容，中标人为了中标在本项目中故意修改了专业职称。修改证书一项，使投标成绩提高了3分，此行为属骗标行为。
知情人把李涛的真假证书影印本出示给记者，记者对比发现，两个证件除了专业栏目有改动之外，其他的文字基本完全重合。
知情人调查还发现，2017年11月24日发布的湖北省利川市清江生态保护与综合利用项目总体规划及勘测设计（第二次）评标结果显示，李涛以编号113330916建筑学高级工程师参与该项目的投标。显而易见，李涛不可能同时拥有编号一样的两个不同专业的同类高工证书，其中之一可能为造假版本。
三是中标人没有按照招标文件规定的时间交纳履约保证金。
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职能部门：问题无碍大局
就知情人提出的上述质疑，记者于日前来到绵阳高新区，在项目主管单位城乡统筹发展局见到了主管此项业务的杨局长及黄姓工作人员。二人告诉记者，项目的详细资料和招投标情况都在业主新兴投资公司（招标人绵阳新耀实业公司为其子公司）。
对于中标人标书中“大悟县一河两岸景观工程”的项目负责人不符的情况，杨局长解释称，类似业绩不是门槛，只针对投标公司的业绩不针对个人，只是一个小瑕疵，不影响评标。
对于“草溪河综合整治项目”的设计负责人李涛的证件是否涉嫌造假问题，杨局长解释称，李涛的证件是住建部核发的，虽然在住建部的官网上查询不到，但并不代表住建部没有发这个证件，可能没有上网。四川省住建厅官网上已经备案过，李涛持有风景园林高级工程师证书。去年9月8日，中国市政工程中南设计研究总院有限公司复函确认其提供的投标文件真实有效。国家住建部也去了，没有证据证明李涛的证书是假的。如果投诉人拿出直接证据证明李涛的证件是假的，他们可以马上处理。若对回复意见不满意，可以向上一级部门申请复议。
2月1日，记者来到项目业主——新兴投资有限公司了解情况。该公司综合部的刘强告诉记者，工程项目的资料和中标的一些资料不对外，无法向记者出示。中标单位的资料，包括李涛的证书及招标过程中的资料均由城乡统筹局审核。
对于知情人提出没有按时交纳履约保证金一事，刘强说，当时是按招标文件在5个工作日之内交纳履约保证金的，因为他们是联合投标，涉及三家单位，履约保证金是5000多万元，在5个工作日期间口头提出过申请，提出审批的流程时间需要延缓。提出延缓申请是合理的请求，合不合法由相关部门去认定。
2月2日，记者来到高新区经济发展局，见到了一姓谢的主管局长和一姓周的人员。当听明记者来意后，谢局长解释称，草溪河综合整治工程的相关资料在新兴投资公司，经济发展局只是负责立项和审批，不是具体的监管单位。关于中标公司的详细情况，由专门的评标专家审核。招标之后如果有疑问，应该到行业主管部门去投诉，然后他们去核实。有什么具体情况需要到行业主管部门去了解。
律师：招标中弄虚作假涉嫌违法
就此，记者咨询了中国政法大学法学博士、梓晅律师事务所主任律师郝志学。郝志学表示，如果知情人所举报事实属实的话，相关人员的确涉嫌存在违法、违规行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关规定，使用伪造、变造的许可证件、提供虚假的业绩等行为均属于以其他方式弄虚作假的行为，属于法定的中标无效情形。另外，按时交纳保证金是投标人的一项基本义务，如果投标人未按招标文件要求提交履约保证金,根据有关法律规定,该投标文件应作废标处理。显而易见，废标和无效标所承担的法律后果是一样的，都将失去对招标项目的竞争资格。
郝志学还表示，由于目前我国招投标领域法律、法规及监管制度不健全，甚至滞后，造成招投标市场秩序混乱、相关人员暗箱操作，不按规定、流程行事的现象时有发生，这些现象严重危及到国家利益、他人利益，扰乱公平、公开、透明的市场秩序，相关部门应该加大查处力度，打击、曝光一批负面典型案件，净化市场环境。
来源：中国产经新闻
责任编辑：黄凌睿
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